Secondo il TAR Lazio, per la cittadinanza non basta abitare in Italia: conta la residenza legale documentata

Secondo il TAR Lazio, per la cittadinanza non basta abitare in Italia: conta la residenza legale documentata

La presenza effettiva in Italia e la residenza legale richiesta per la cittadinanza non sono concetti perfettamente sovrapponibili. Il TAR Lazio, Roma, sezione V bis, con sentenza 18 settembre 2023, n. 13815, si è soffermato sulla prova del requisito di residenza e sulla sua continuità, con conseguenze pratiche importanti per chi presenta una domanda di cittadinanza per residenza.

Il principio affermato

Secondo la massima ufficiale, ai fini della concessione della cittadinanza rileva il periodo trascorso in posizione di residenza legale, accertata secondo la disciplina anagrafica italiana: non è sufficiente dimostrare di aver abitato abitualmente sul territorio con elementi soltanto presuntivi o indiretti. La sentenza sottolinea inoltre che il requisito temporale deve continuare a sussistere: non è sufficiente averlo raggiunto in un momento precedente se poi viene meno.

Qual è il problema concreto?

Una persona può aver lavorato in Italia, avere figli iscritti a scuola, contratti di affitto e utenze e tuttavia incontrare difficoltà se la propria posizione anagrafica presenta interruzioni. Documenti relativi alla vita quotidiana possono essere importanti in altri contesti, ma, secondo l'impostazione di questa pronuncia, non sostituiscono automaticamente la certificazione anagrafica ai fini della prova del requisito richiesto per la cittadinanza. Non va confuso neppure il possesso di un permesso di soggiorno con l'iscrizione anagrafica: occorre verificare entrambi i profili, secondo la disciplina applicabile.

Controlli da fare prima di presentare la domanda

È prudente richiedere il certificato storico di residenza, verificare i trasferimenti tra Comuni e individuare possibili cancellazioni per irreperibilità o altri vuoti temporali. La ricostruzione deve confrontare le date anagrafiche con i periodi di soggiorno regolare, evitando di assumere che il rinnovo del permesso dimostri, da solo, tutti gli altri requisiti. La durata richiesta dipende dalla specifica categoria del richiedente prevista dall'articolo 9 della legge n. 91/1992 e non è identica per tutti.

E se l'anagrafe contiene un errore?

Un'interruzione formale non deve essere automaticamente scambiata con un'interruzione reale imputabile all'interessato. Se la cancellazione deriva da un errore del Comune, è opportuno ottenere gli atti amministrativi e chiedere la correzione nei modi consentiti. La successiva giurisprudenza, fra cui TAR Marche, sezione I, sentenza 10 ottobre 2024, n. 793, ha attribuito rilievo alla dimostrazione di un errore anagrafico non adeguatamente considerato dall'amministrazione. Si tratta tuttavia di una valutazione sul caso concreto: la possibilità di contestare un errore non elimina il requisito della residenza legale.

In caso di diniego

Il provvedimento deve essere letto attentamente per distinguere mancanza della durata minima, discontinuità della residenza, problemi di prova e altri requisiti autonomi. È essenziale esaminare la documentazione storica e le osservazioni già trasmesse al Ministero o alla Prefettura, e verificare il rimedio e i termini di impugnazione pertinenti. Una nuova iscrizione all'anagrafe non cancella di per sé gli effetti della precedente discontinuità né garantisce l'esito favorevole della domanda.

Pronuncia principale: TAR Lazio, Roma, sez. V bis, 18 settembre 2023, n. 13815, Pres. Rizzetto, Est. Verico. Fonte ufficiale: Giustizia amministrativa, massima sulla prova della residenza. Il commento riporta il principio risultante dalla massima istituzionale, senza attribuire al giudice ulteriori dettagli fattuali non verificati.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

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Quand le tribunal accorde la protection mais que l’État refuse le séjour : l’affaire de Brescia et le conflit entre jugement et signalement SIShttps://loscerbo.blogspot.com/2026/05/quand-le-tribunal-accorde-la-protection.html Quand le tribunal accorde la protection mais que l’État refuse le séjour : l’affaire de Brescia et le conflit entre jugement et signalement SIS Une récente décision du Tribunal administratif régional de Brescia attire l’attention bien au-delà du droit italien de l’immigration. En cause, une question aussi technique que fondamentale : que se passe-t-il lorsqu’un juge reconnaît le droit à la protection internationale, mais que l’administration refuse malgré tout de délivrer le titre de séjour ? C’est le paradoxe juridique mis en lumière par la décision rendue le 23 avril 2026 par le Tribunal administratif régional de Brescia. L’affaire concerne un ressortissant étranger ayant obtenu, par décret définitif du Tribunal de Brescia, la reconnaissance de la protection subsidiaire. En principe, cette décision devait conduire à la délivrance du titre de séjour. Pourtant, la Questura a opposé un refus fondé sur un signalement dans le Système d’Information Schengen, le SIS, signalement maintenu même après la décision judiciaire. Le contraste est saisissant. D’un côté, une décision juridictionnelle définitive reconnaissant un droit fondamental. De l’autre, un refus administratif fondé sur un mécanisme européen de sécurité. La question dépasse largement ce dossier : un signalement sécuritaire peut-il neutraliser, dans les faits, les effets concrets d’un jugement définitif ? Certes, le tribunal a tranché le litige sur un terrain procédural, en déclarant irrecevable l’action en exécution. Mais la question de fond demeure entière. Et c’est précisément pour cela que cette affaire est importante. L’enjeu n’est pas seulement procédural. Il touche à l’effectivité des droits. En droit des étrangers, un droit reconnu mais impossible à mettre en œuvre peut se transformer en protection purement théorique. Cette affaire résonne bien au-delà de l’Italie, car elle illustre les tensions croissantes entre contrôle migratoire, coopération européenne et garanties juridictionnelles. Le système SIS a été conçu comme un instrument de coopération entre États membres. Mais ce dossier montre que ces mécanismes peuvent entrer en collision avec les protections reconnues par les juges. L’affaire de Brescia ouvre ainsi un débat plus vaste sur l’équilibre entre autorité judiciaire et pouvoir administratif. Elle interroge une question simple mais décisive : une personne reconnue protégée par un tribunal peut-elle néanmoins demeurer enfermée dans une zone d’incertitude juridique à cause d’un signalement administratif ? C’est aussi une question très concrète pour les praticiens du droit : gagner un recours suffit-il si son exécution peut encore être bloquée ? Pour certains, cette affaire révèle le risque que des dispositifs sécuritaires puissent vider indirectement de sa substance la protection juridictionnelle. Pour d’autres, elle met en évidence une tension non résolue au cœur même de l’ordre juridique Schengen. Dans tous les cas, cette décision importe parce qu’elle révèle un problème structurel, et non une anomalie isolée. En droit de l’immigration, le plus difficile n’est souvent pas d’obtenir la reconnaissance d’un droit, mais d’en assurer l’effectivité. Et c’est pourquoi l’affaire de Brescia mérite d’être suivie avec attention bien au-delà des frontières italiennes. Fabio Loscerbo Avocat en droit de l’immigration ORCID : https://ift.tt/43Kct7l https://ift.tt/WfzaySI Avv. Fabio Loscerbo https://ift.tt/VKzbmRS

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