Secondo il TAR Lazio, la residenza in una via fittizia può valere per la cittadinanza italiana

Secondo il TAR Lazio, la residenza in una via fittizia può valere per la cittadinanza italiana

Una persona senza abitazione stabile non perde per questo il diritto a essere iscritta all'anagrafe. E l'indirizzo convenzionale utilizzato dal Comune non può essere considerato, da solo, una residenza illegale. È il principio chiarito dal TAR Lazio, Roma, sezione V-bis, con sentenza 10 aprile 2026, n. 6471, importante per chi presenta una domanda di cittadinanza italiana per residenza.

La vicenda

La Prefettura di Roma aveva dichiarato inammissibile una domanda di naturalizzazione, ritenendo mancante il requisito della residenza legale continuativa previsto dall'articolo 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91 del 1992. La controversia riguardava anche periodi di iscrizione anagrafica presso un indirizzo comunale convenzionale, comunemente denominato «via fittizia». Il richiedente era titolare di permesso UE per soggiornanti di lungo periodo dal 2015 e contestava inoltre il diverso trattamento riservato a un familiare in situazione anagrafica sostanzialmente analoga.

Il TAR ha accolto il ricorso nei limiti indicati nella motivazione, annullando la dichiarazione di inammissibilità e imponendo all'amministrazione di riesaminare la pratica. Non ha, invece, attribuito direttamente la cittadinanza: questa distinzione è essenziale per comprendere la portata della decisione.

Perché l'indirizzo convenzionale è legittimo

La legge anagrafica n. 1228 del 1954 contempla espressamente le persone senza fissa dimora. L'articolo 2 collega la loro residenza al Comune nel quale hanno stabilito il domicilio e impone di fornire le informazioni necessarie a verificarlo. L'articolo 6, comma 7, del testo unico sull'immigrazione riconosce, per lo straniero regolarmente soggiornante, l'iscrizione anagrafica alle medesime condizioni previste per i cittadini italiani.

Molti Comuni utilizzano un indirizzo convenzionale per rendere possibile l'iscrizione di chi non dispone di una casa o di un recapito abitativo ordinario. Il TAR ha spiegato che questa modalità non è una finzione illecita: è uno strumento amministrativo per rendere effettivo il sistema anagrafico. Non equivale a una falsa dichiarazione di dimora in un immobile inesistente.

Che cosa conta per la cittadinanza

Per la naturalizzazione ordinaria ai sensi dell'articolo 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91 del 1992, il periodo minimo di residenza legale è di dieci anni. Il d.P.R. n. 572 del 1993 richiede il rispetto sia delle regole sul soggiorno sia di quelle sull'iscrizione anagrafica. La sentenza non elimina questi requisiti: chiarisce che anche l'iscrizione regolarmente eseguita in una via convenzionale può concorrere a soddisfarli.

La Prefettura non può dunque respingere una domanda con il solo argomento che l'indirizzo è «fittizio». Deve verificare la regolarità dell'iscrizione, la presenza dei presupposti stabiliti dalla legge e gli eventuali elementi concreti che rendano improprio il suo utilizzo. Un'eventuale valutazione negativa va motivata sul caso specifico.

Attenzione alla cancellazione per irreperibilità

Il punto più delicato resta la continuità anagrafica. Il TAR ricorda che una persona iscritta presso un indirizzo convenzionale deve restare effettivamente reperibile secondo le modalità previste dal Comune. Se viene cancellata per irreperibilità, può sorgere una lacuna rilevante per il requisito decennale. È quindi prudente verificare periodicamente i dati in anagrafe, aggiornare i recapiti e mantenere i contatti richiesti dagli uffici competenti.

Per gli stranieri si aggiunge l'obbligo, nei casi previsti dall'articolo 7, comma 3, del d.P.R. n. 223 del 1989, di rinnovare la dichiarazione di dimora abituale dopo il rinnovo del permesso di soggiorno. È opportuno conservare le relative ricevute.

Come tutelarsi in pratica

Chi prepara una domanda di cittadinanza dovrebbe acquisire il certificato storico di residenza e controllare che le iscrizioni siano corrette. Se compare una via convenzionale, è utile conservare anche il provvedimento comunale e i documenti sul domicilio e sulla reperibilità. Qualora la Prefettura contesti tale situazione, le osservazioni difensive possono richiamare la normativa anagrafica e la sentenza n. 6471 del 2026, spiegando le circostanze concrete dell'iscrizione.

Se è già stato emesso un provvedimento sfavorevole, va esaminata tempestivamente la sua motivazione e la possibilità di contestarlo nelle sedi competenti. La decisione del TAR non garantisce l'esito positivo di ogni pratica, ma esclude che la mancanza di un'abitazione stabile diventi automaticamente un ostacolo alla naturalizzazione.

Fonte giudiziaria: TAR Lazio, Roma, Sez. V-bis, sentenza 10 aprile 2026, n. 6471, testo integrale: EIUS – Giurisprudenza.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

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