Secondo il Tribunale di Roma, il consenso del genitore violento non può impedire automaticamente il ricongiungimento dei figli

Pronuncia esaminata: Tribunale ordinario di Roma, sezione diritti della persona e immigrazione, sentenza 11 aprile 2026, in materia di ricongiungimento familiare dei figli minori e consenso dell'altro genitore ai sensi dell'art. 29, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 286/1998. Il numero della sentenza non viene indicato, perché non è stato verificato in modo attendibile.

Quando un requisito documentale mette in pericolo una famiglia

Il ricongiungimento familiare di un figlio minore è spesso raccontato come una successione di adempimenti: domanda di nulla osta, documenti di stato civile, verifica del rapporto di filiazione e richiesta del visto. Ma la realtà è talvolta più complessa. Cosa accade se il consenso dell'altro genitore non può essere ottenuto perché questi è irreperibile, oppure perché contattarlo significherebbe rimettere in pericolo una donna che ha subito violenze e i suoi bambini?

Il Tribunale di Roma ha affrontato proprio questo conflitto con una sentenza dell'11 aprile 2026. Il principio che emerge dalla decisione non è la cancellazione generale dell'obbligo di consenso parentale: il giudice afferma piuttosto che il requisito deve essere interpretato e applicato alla luce del superiore interesse del minore, dell'unità familiare e della necessità di evitare una nuova esposizione della vittima alla violenza.

La vicenda giudiziaria

La ricorrente era una cittadina senegalese cui era stato riconosciuto in Italia lo status di rifugiata a seguito delle violenze e dei maltrattamenti subiti. Aveva tre figli minori rimasti nel Paese d'origine. Il padre del primo figlio risultava irreperibile; il padre degli altri due era il marito dal quale la donna aveva subito gravi violenze. Dopo il riconoscimento della protezione, la madre aveva attivato la procedura di ricongiungimento e ottenuto i necessari nulla osta.

I figli si erano presentati all'Ambasciata d'Italia a Dakar, accompagnati da un familiare, per formalizzare le richieste di visto. La procedura, tuttavia, non era stata conclusa. A seguito dei solleciti, la rappresentanza diplomatica aveva richiamato la mancanza delle autorizzazioni all'espatrio dei padri. La madre aveva spiegato che non le era possibile reperire il primo genitore e che contattare il secondo avrebbe determinato un rischio concreto per lei e per i bambini.

Di fronte al perdurare dell'ostacolo, la donna aveva adito il Tribunale. La domanda non riguardava una astratta esenzione dai controlli consolari: riguardava l'effettività di un diritto fondamentale in una situazione personale documentata e particolarmente delicata.

Che cosa ha deciso il Tribunale

Il giudice ha accolto il ricorso, ritenendo che il consenso dell'altro genitore non possa funzionare come impedimento assoluto quando la sua acquisizione è impossibile o comporta un grave e attuale pericolo. Ha valorizzato il diritto all'unità familiare, il superiore interesse dei figli e la protezione delle vittime di violenza di genere. La pronuncia richiama, tra l'altro, l'art. 8 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, l'art. 3 della Convenzione ONU sui diritti dell'infanzia e l'art. 31 della Convenzione di Istanbul.

Il ragionamento si fonda anche sul divieto di vittimizzazione secondaria: l'amministrazione non può imporre, senza valutazione concreta, un adempimento che obbligherebbe la donna a ristabilire contatti pericolosi con la persona che ha esercitato violenza. Quando esiste un impedimento reale e adeguatamente dimostrato, l'autorità deve valutare le circostanze specifiche anziché limitarsi a rilevare l'assenza di una firma.

Nella vicenda esaminata, il Tribunale ha riconosciuto che la decisione sul rilascio dei visti dovesse essere assunta indipendentemente dal consenso dei padri, considerati i pericoli e le condizioni documentate. L'esito non significa che ogni richiesta priva di consenso debba essere automaticamente accolta, né che non occorra dimostrare il rapporto genitoriale o verificare la situazione del minore.

Come comportarsi, in concreto, se manca il consenso

Il primo passo consiste nel distinguere le ragioni dell'assenza: irreperibilità, impossibilità materiale, mancata collaborazione, rischio di violenza o altre situazioni non sono equivalenti. È opportuno ricostruire cronologicamente i fatti e conservare tutta la documentazione disponibile, compresi provvedimenti sulla responsabilità genitoriale, decisioni giudiziarie, denunce, attestazioni di protezione, relazioni dei servizi e comunicazioni consolari. La documentazione deve essere utilizzata nel rispetto della riservatezza e della sicurezza delle persone coinvolte.

Il secondo passo è formulare una richiesta motivata alla rappresentanza competente, spiegando perché l'autorizzazione manchi e perché la sua acquisizione non sia concretamente esigibile. Non è sufficiente affermare genericamente che l'altro genitore non vuole firmare: occorre evidenziare le circostanze oggettive che giustificano una valutazione differenziata, soprattutto quando vi siano minori esposti a rischi.

Il terzo passo, in presenza di inerzia o di un provvedimento sfavorevole, è verificare tempestivamente gli strumenti di tutela giudiziaria. È essenziale distinguere il nulla osta, le valutazioni consolari e il diritto soggettivo all'unità familiare, individuando il giudice competente in relazione alla concreta domanda. Le comunicazioni con gli uffici devono essere tracciabili e le date di notificazione conservate, perché incidono sulle iniziative possibili.

Che cosa la sentenza non dice

La decisione non trasforma il consenso parentale in un documento facoltativo per tutti. La regola generale continua a perseguire la protezione dei minori e delle responsabilità genitoriali. L'eccezione, nei termini ricostruiti dal Tribunale di Roma, riguarda situazioni in cui l'applicazione automatica del requisito finirebbe per produrre un sacrificio sproporzionato dei diritti del bambino e una nuova esposizione della madre a rischi già accertati.

La lezione pratica è dunque una: il procedimento amministrativo deve essere capace di leggere la realtà della famiglia, senza confondere la tutela del minore con la mera raccolta di autorizzazioni. Il diritto all'unità familiare richiede controlli seri, ma anche decisioni individualizzate e rispettose della sicurezza delle persone.

Fonte verificabile: Tribunale di Roma, sezione diritti della persona e immigrazione, sentenza 11 aprile 2026. Ricostruzione della fattispecie, della motivazione e dell'esito, con collegamento alla decisione, nella rassegna scientifica Diritto, Immigrazione e Cittadinanza – Famiglia e minori, voce «Ricongiungimento familiare – l'autorizzazione parentale all'espatrio dei minori non può essere ostacolo assoluto quando richiederla esporrebbe a pericoli la vittima e i figli». Testo normativo: d.lgs. n. 286/1998, art. 29.

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Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
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